各设区市、杨凌示范区交通（运输）局，省公路局，厅运管局，厅航运局，省公路路政执法总队：
    现将《2012年全省交通运输法制工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。

二〇一二年四月十一日

 

2012年全省交通运输法制工作要点

    2012年全省交通运输法制工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以推进依法行政为主线，以建设法治政府为目标，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步完善制度建设、加强行政执法形象建设、规范行政执法行为、强化行政执法监督、提高行政执法水平，为全省交通运输业科学发展提供坚强的法制保障，2012年要重点做好以下工作：
一、积极推进交通运输法治政府部门建设
   认真贯彻落实《陕西省加强法治政府建设规划（2011-2015年）》和交通运输部《关于加快推进交通运输法治政府部门建设的意见》，结合省厅开展的“依法行政示范单位”创建活动，积极推进交通运输法治政府部门建设，切实健全民主决策程序，完善民主决策制度，规范行政决策行为，严格依法决策，推进行政决策的科学化、民主化、法治化，切实提高各级交通运输部门依法行政的水平和能力。
二、切实加强交通运输立法工作
（一）以列入省人大、省政府2012年立法计划的地方性法规或政府规章项目为工作重点，认真做好《陕西省公路条例》、《陕西省水上漂流管理办法》等项目的调研和草案起草工作，同时积极推进《陕西省公交出租汽车客运条例》、（修订）等项目的立法进程。
（二）积极办理交通运输部、省人大常委会、省政府法制办转来的各类法律、法规、规章及规范性文件草案征求意见办理工作，提高立法草案的审查质量。
三、不断完善规范性文件备案审查制度
    健全规范性文件制定备案审查程序。强化规范性文件备案审查，认真做好规范性文件草案的合法性审查工作，确保合法性审查不出现任何差错；建立规范性文件登记、备案、公布和监督制度，对发现存在问题的规范性文件及时进行纠正；加强对规范性文件的清理，对到期的规范性文件做到及时废止或重新发布。
四、加强交通运输行政执法形象建设
    各级交通运输行政执法机构要按照省厅《关于规范交通运输行政执法形象建设的工作方案》的时间和进度要求，以《交通运输行政执法形象建设规范》为标准，积极推进交通运输执法标志标识、执法服饰、执法证件和执法场所外观的“四统一”工作，按计划完成年度工作目标。通过加强执法形象建设，进一步加强执法人员准入管理和执法风纪建设，提高执法严肃性和权威性，促进执法队伍的正规化、专业化、标准化建设。
五、认真开展执法评议考核和案卷评查工作
    认真贯彻执行交通运输部颁布的《交通运输行政执法评议考核规定》和省厅制定的《陕西省交通运输行政执法考核评议实施办法》，开展交通运输行政执法评议考核和案卷评查活动，学习交流好的做法和经验，整改存在的问题和不足，进一步完善行政执法监督的工作制度和工作机制。
六、认真贯彻实施《行政强制法》
    《行政强制法》是继《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》之后的又一部规范政府共同行为的重要法律，它对各级交通运输主管部门和交通运输行政执法机构在依法履行职责、规范执法行为、转变管理方式、提高管理水平方面提出了新的、更高的要求。各地、各单位要认真组织开展《行政强制法》的学习培训工作，认真贯彻实施《行政强制法》，严格按照《行政强制法》的要求做好行政强制措施主体和行政强制执行主体的清理工作，修改完善行政强制方面的法律文书。规范行政强制程序，切实提高行政执法水平。
七、完善规范行政处罚自由裁量权工作
    进一步完善规范行政处罚自由裁量权工作，认真总结实施行政处罚裁量权基准的经验，及时收集、整理并向上级部门反馈贯彻执行过程中遇到的问题，进一步规范我省交通运输行政执法行为，确保《陕西省交通运输行政处罚自由裁量权基准（试行）》落实到位，使行政执法行为做到既合法又合理。
八、畅通行政复议渠道，有效解决行政争议
    加强与司法机关、政府法制部门的沟通，畅通行政复议申请渠道，积极受理行政复议申请，提高行政复议办案的质量和效率，认真做好行政应诉工作，坚持合法性和合理性相结合的原则，运用和解、调解等方式，有效化解交通运输行政争议，减少矛盾，促进社会和谐。
九、广泛深入开展交通法制宣传教育  
    按照省厅颁布的《陕西省交通运输系统法制宣传教育第六个五年规划》的部署要求，结合我省交通运输行业实际，开展形式多样的交通运输法制宣传教育活动，广泛传播基本法律和交通运输法律知识，进一步增强交通运输系统广大干部职工的法律意识和法律素质，推动形成自觉学法用法守法的交通运输法制环境。